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全国社会治安综合治理创新工作会议宣传策略解析

2016-10-25 17:14:57 作者: 来源: 法制网

  10月10日至11日,全国社会治安综合治理创新工作会议在江西南昌举行,国家主席习近平对会议的重要批示、中央政法委书记孟建柱的重要讲话均引发舆论高度关注。此次综治会议首次以“创新”为名,梳理并总结了社会治安综合治理工作的先进经验,内容涉及立法、执法、司法等诸多领域,回应了群众关心的电信诈骗、非法集资、征地拆迁、医闹等热点难点问题,获得诸多赞誉。截至10月18日11时,相关原创报道累计超过200篇,获媒体网站转载近4000次,微信相关文章达3633篇。

  在此次会议的宣传中,相关部门积极创新宣传方式,充分运用微信公众号作为宣传渠道,在预热报道以及会后总结报道中持续发力,促使会议的知晓度大幅提升,会议内容和精神得到广泛传播和探讨,宣传工作取得实效。法制网舆情监测中心通过分析此次会议的宣传策略,总结分析相关经验,以期对政法机关有所助益。

  【宣传亮点】

  1.解读高层重要指示精神

  “国家主席习近平就加强和创新社会治理作出重要指示”和“中央政法委书记孟建柱在全国社会治安综合治理创新工作会议上的重要讲话”是会议宣传的重要内容,也是媒体的关注焦点,据统计,两者在媒体报道中占比达11.3%。“创新”、“机制”、“体系”等都是高频词汇,正如报道所言,顶层设计“阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题,是深入推进社会治理创新的科学指南”。

  2.探讨突出问题的整治措施

  此次会议提出要抓好社会建设和社会管理,研究新情况、解决新问题。面对新形势下涌现的新情况,会议主要针对电信诈骗、暴力伤医、征地拆迁、涉黑涉毒涉拐案件、校园暴力欺凌事件、恐怖袭击、非法集资案件、经济纠纷案件、环保类群体性事件这9类社会热点问题展开讨论。据统计,这9类问题的讨论在媒体报道中累计占比29.3%,尤其是电信诈骗和校园暴力,分别占比12.1%和6.4%,在会议内容讨论中占据重要地位。

  3.总结各地方创新经验举措

  据观察,今年召开的全国综治会议首次以“创新”为名,“创新”一词也反复出现在媒体报道当中,各地方综治创新举措、先进成果的报道量占报道总量的三分之一。“江西经验”成为媒体报道热点,相关报道达36篇,占比22.9%,其远程帮教会见系统、全警情录入工作等获得广泛关注;江苏公安机关探索建立大数据指挥服务中心也获媒体青睐。此外,北京、内蒙古、浙江在化解医患、劳资、物业、互联网金融等领域矛盾的新成果也成为本次会议着力打造的示范亮点。

  【舆论观察】

  1.媒体:紧扣创新主题唱响综治工作最强音

  各大媒体纷纷刊发评论文章肯定此次会议的积极意义,如《人民日报》评论称,“提高预测预警预防各类风险能力,主动出击,杜微慎防,应该成为今后加强和创新社会治理、进一步提升群众安全感的必然趋势和重要任务”;《法制日报》评论称,这是一次“具有里程碑意义的综治会议”。还有媒体从如何创新提出建设性意见,如《南方都市报》评论称,“创新社会治理,现代化的核心是法治化”;《南方日报》评论称,“社会治理也必须打破‘政府包打天下’的单一局面,以联动融合理念为引领,注重设施联通、信息互通,从体制机制上大胆创新,提高整体效能”。

  2.专家:多角度正向解读并建言献策

  此次会议中,专家积极针对社会综治工作建言献策,提出了不少具有建设性的意见和建议。如华东政法大学校长叶青称,“社会治安防控体系应形成以党委和政府为领导,以公安机关为主导、社会力量广泛参与的防控格局”。中南财经政法大学校长杨灿明表示,“社会治理是国家治理的重要内容,社会治理创新是建设平安中国的重要途径。推进国家治理现代化,必须加强和创新社会治理,建设更高水平平安中国”。

  3.网民:点赞、期待是主流

  据统计,近八成网民对此次会议持肯定态度。其中,30.5%的网民肯定会议的积极意义,网民“@法治那些儿”评论称,“创新是这次南昌会议的主题。政法工作特别是综合治理工作必须结合社会发展的新形势、新要求,会议为学习别省先进经验起到了一个桥梁作用,赞!”;20.5%的网民将目光聚焦于各地社会综治工作实效,赞称“‘武林大妈’‘西湖群众’‘乌镇管家’……这些近年涌现出来的社会治安、平安建设志愿工作者典型,让我们的社会越来越安全、越来越美好”;15.2%的网民对创新治理推进平安建设的工作提出建议。另外约一成的网民对会议持中立态度,认为“政策的制定与实际推行有一定差距”;少部分网民表达了对社会现状的不满,但情绪化言论较多,并无实质内容,难与主流舆论抗衡。

  【宣传策略】

  1.会议内容

  ■ 以“江西经验”作为宣传着力点

  在媒体报道中,“江西经验”被反复提及,成为舆论场中的“主旋律”,其中既有公安机关打击犯罪的成果展示,也有司法行政机关利用大数据对特殊人群的管控,还有执法形式上的创新和突破以及政法机关如何运用互联网技术等,包括新华社、《人民日报》、中央电视台在内的中央重点新闻媒体都对“江西经验”着墨较多。以“江西经验”作为重要的宣传着力点,公众能更好了解会议议题,从而取得“以点带面”的宣传效果。

  2.宣传渠道

  ■ 微信比肩传统媒体成主要宣传渠道

  在新媒体环境下,信息渠道和传播方式都发生了很大变化,微信扮演着越来越重要的角色。本次会议中,传统媒体和微信成为宣传的前沿阵地,尤其是微信平台被充分扩展和应用。截至10月18日,报纸、电视台等传统媒体共刊发原创报道150篇,微信公号原创文章61篇。尽管数量上仍有一定差距,但可以看出,微信公众号不再充当传统媒体的附属品,已成为宣传新阵地。总体而言,以《人民日报》、《法制日报》为代表的传统媒体携手“长安剑”、“长安”等微信公众号,共同谱写了跨界宣传典范。

  ■ 传统媒体与新媒体运用深度融合

  在本次会议中,传统媒体与新媒体运用充分融合,有效提升了宣传水平。在传统媒体方面,新华社、中央电视台、《法制日报》等重点媒体对会议进行报道和评论;新华网、法制网、正义网等媒体网站制作会议专题报道,并在首页重要位置推介;腾讯网、网易网等商业门户网站在首页要闻区积极转推,极大地提高了会议的覆盖面。新媒体方面主要以微信公众号为主,“长安剑”、“长安”、“法制日报”、“中国警察网”等多个微信公众号持续发布原创文章,取得了良好的宣传效果,尤其是“长安剑”和“长安”将此次会议作为“重头戏”,不惜笔墨,对会议进行了持续、重点报道,相继推出平安中国系列报道等多篇力作。

  ■ 港澳及境外媒体报道与境内“同步”

  就在境内媒体大篇幅报道此次会议时,《亚太日报》、《澳门日报》、“自由亚洲电台”等港澳及境外媒体也刊发了相关报道。在内容上,港澳及境外媒体报道与境内媒体基本保持同步,报道多以转载新华社稿件为主;在时间上,与境内媒体接轨,基本在会议结束后陆续发布报道。这些媒体同步报道一方面提升了此次会议在港澳及境外地区的关注度;另一方面,也向世界各地传递了我国在社会治安综合治理工作中的创新举措和工作成果。

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